5E对战平台信息与功能介绍

　　2025年，首占镇深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕上级法治政府建设部署要求，以习近平法治思想为根本遵循，在镇党委、政府的统筹领导下，扎实推进法治政府建设各项工作，将法治建设与经济社会发展、基层治理、乡村振兴等中心工作深度融合，政府治理规范化、程序化、法治化水平持续提升，为全镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设总体情况

　　2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，首占镇坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治政府建设纳入镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。镇党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，镇长牵头落实法治政府建设主体责任，层层压实工作责任，全年围绕政府职能优化、行政决策规范、行政执法提质、矛盾纠纷化解、权力监督制约、普法宣传教育等核心任务，细化举措、狠抓落实，圆满完成年度法治建设目标任务，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的法治政府建设工作格局。

　　二、重点工作推进情况

　　（一）健全政府机构职能体系，推动高效履职

　　1. 优化权责配置运行。严格落实权责清单管理制度，全面梳理行政权力事项，编制并动态更新镇级权责清单，厘清镇政府各部门职责边界，压实岗位协作机制，推动机构职能协同高效运转，避免职责交叉与监管空白，确保行政权力公开透明、规范有序运行。

　　2. 深化“放管服”改革。持续优化政务服务流程，严格落实首问负责制、限时办结制，推行工作人员亮牌上岗，依托“智慧5E对战 ”平台及12345便民服务系统，及时回应群众诉求，2025年受理群众诉求1623件、办结率100%，切实打通服务群众“最后一公里”；落实市场准入负面清单制度，完善法治保障营商环境、培育新质生产力的工作机制，助力市场主体健康发展。

　　3. 强化基层治理效能。健全镇、村（社区）两级治理体系，推动治理重心下移，将法治服务融入基层网格，配强镇村专职调解员，吸纳乡贤、企业家等参与调解，形成矛盾纠纷多元化解格局，同时深化基层自治、法治、德治融合，提升基层治理法治化水平。

　　（二）完善依法行政制度体系，规范制度建设

　　1. 落实法律顾问制度。完善镇、村两级法律顾问体系，聘请专业律师为重大决策、合同审查、纠纷调处提供全方位法律支持，2025年镇法律顾问审核各类合同10余份、参会15次以上，采纳法律意见书5件以上，参与行政复议6起以上；村居法律顾问为群众提供法律咨询385件以上，从源头上防范决策与管理法律风险。

　　2. 严格重大决策程序。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，将法律顾问意见作为重大决策的重要参考，全年重大决策事项合法性审查率100%，确保行政决策于法有据。

　　（三）规范行政执法行为，推进严格公正文明执法

　　1. 加强执法队伍建设。严格落实执法人员资格管理与持证上岗制度，加强执法人员法律知识和业务能力培训，全面提升执法队伍专业化水平，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，推动执法人员运用法治思维开展执法工作。

　　2. 加大重点领域执法力度。聚焦安全生产、市场监管、生态环保、食品安全等群众关切领域，常态化开展执法检查与隐患排查，2025年开展执法检查336起、办结率100%，规范处置各类违法行为，切实维护群众合法权益和市场秩序，筑牢镇域安全防线。

　　3. 严格落实“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，按照全省部署稳步推进一体化行政执法平台应用，加强硬件投入与人员培训，推动执法行为标准化、规范化，兼顾执法力度与温度。

　　（四）健全突发事件应对体系，提升依法处置能力

　　将突发事件应对纳入法治建设重要内容，在镇党委专题会议研究部署下，明确各部门在突发事件应对中的职责分工，健全应急指挥、处置、保障等机制，提升应急响应速度；同时引导村（社区）、社会组织、志愿者等社会力量参与突发事件预防与应对，将法治思维融入突发事件全过程处置，确保各项应对工作依法依规开展。2025年启动应急响应成功处置镇域范围山火3起、台风灾害3起。

　　（五）完善矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义

　　1. 深化多元矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“12345”信访工作法，依法分类处理信访诉求，严格执行领导干部接访包案制度，加强矛盾纠纷排查调处，2025年上级交办的“治重化积”信访案件已全部办结并通过审核。全面运用福建省司法行政基层管理系统，规范调解档案管理，推行网格化调解机制，落实“四步十调”工作法，全年累计调解纠纷282起，成功率100%，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

　　2. 规范行政应诉、复议。畅通行政复议申请渠道，规范复议案件办理流程，充分发挥法律顾问在行政复议中的作用；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年涉及我镇的2起行政诉讼案件，出庭应诉率达100%、胜诉率100%，加强与司法机关沟通协作，推动行政争议实质化解，切实维护群众合法权益。

　　3. 提升公共法律服务水平。2025年完成镇公共法律服务站提升改造，新增背景墙、咨询台、等待区，更新电脑5台，实现“3+X”职能模式顺畅运行；配齐便民设备与智能终端，压实工作人员岗位责任，高效开展法律咨询、纠纷调解等公共法律服务，切实满足群众多样化法律需求。

　　（六）强化权力制约监督，推进政务公开透明

　　1. 形成全方位监督合力。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率、满意率均达100%；认真履行全面从严治党“一岗双责”，通过党委会议、机关学习、“三会一课”等途径，组织观看警示教育片、通报典型案例，强化干部权力运行监督，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　2. 深化党务政务公开。严格贯彻《政府信息公开条例》，健全信息公开机制，通过公开栏、政府网站等渠道，及时发布重大项目、公益事业、行政执法等群众关切信息，2025年累计制作政府信息120条，主动公开5条，依申请公开答复率100%，自觉接受社会监督和群众问询。

　　3. 健全政务诚信建设。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，全面践行服务承诺制度，对不作为、乱作为等行为依法依规严肃追责问责，倒逼履职尽责，持续提升政府公信力。

　　（七）建设数字法治政府，强化科技保障

　　1. 推进信息化平台应用。依托“智慧5E对战 ”、福建省司法行政基层管理系统等上级政务服务平台，完善镇域法治服务信息化功能，实现法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷上报、执法办案等服务“线上办”，提升服务与执法便捷度。

　　2. 深化“互联网+”监管服务。推行“双随机、一公开”监管模式，运用大数据、信息化手段开展监管执法，推动执法数据共享、风险预警，提升监管精准性和执法效能；同时依托信息化平台拓宽群众诉求表达渠道，实现群众诉求快速响应、高效办理。

　　（八）加强组织保障，深化普法宣传

　　1. 强化党的全面领导。镇党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将法治建设纳入党委重要议事日程，全年召开法治建设专题党委会议4次，研究解决执法协同、普法覆盖、矛盾化解、应对突发事件等重点问题4个，层层压实法治建设责任链条。

　　2. 提升干部法治素养。严格执行党委理论学习中心组学法制度，全年围绕习近平法治思想、党内法规及相关法律等内容组织集体学习12次，组织镇、村（社区）干部开展法治培训4场，覆盖干部300余人次；组织全体干部参加国家工作人员学法用法考试，参考率与合格率均达100%，推动全镇党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。

　　3. 营造全民法治氛围。以“八五”普法为主线，结合法律“七进”，联合法院、检察院、派出所、司法所等部门开展普法活动18场，直接覆盖群众近万人次；加强法治宣传阵地建设，打造民主法治示范村2个、法治示范村居7个、法治长廊2处、普法宣传栏16个、法律图书角14个，持续完善习近平法治思想宣传教育基地，补充法治类图书近百册；培育“法治带头人”150名、“蒲公英”普法志愿者队伍16支，推动法治意识深入人心。

　　三、存在的问题与不足

　　1. 法治建设融合深度不足。法治建设与乡村振兴、基层治理等中心工作结合不够紧密，考核评价机制有待完善，基层自治、法治、德治融合成效未达预期，法治对镇域高质量发展的赋能作用尚未充分发挥。

　　2. 法治队伍专业能力有待提升。基层执法人员法律知识和业务能力参差不齐，处理涉企、涉诉等复杂法律问题的水平需进一步加强；部分村（居）依法治理能力偏弱，“法治带头人”“法律明白人”培育力度仍需加大。

　　3. 执法协同与基层治理效能仍需强化。基层执法力量分散，跨部门执法联动机制不够健全，针对楼宇小区违法行为的查处、办结效率不高；法治建设压力传导不够到位，部分村（居）“三会”制度落实、村务公开透明化等合法性、程序性问题依然存在。

　　4. 数字法治建设应用有待拓展。信息化平台的功能挖掘与融合应用不足，“互联网+法治服务”“互联网+监管执法”的应用场景有待进一步拓展，数字化手段在法治政府建设中的赋能作用尚未充分释放。

　　四、2026年度工作计划

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，首占镇将以习近平法治思想为指导，全面总结《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落实成效，持续压实法治建设责任，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　1. 强化党建引领，压实法治建设责任。坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在法治建设中的领导核心作用，高效运行依法治镇工作机制，将法治建设与中心工作深度融合，完善法治建设考核评价体系，推动法治建设压力层层传导、责任落到实处。

　　2. 提升专业能力，规范执法决策行为。持续开展常态化、精准化法治培训，加强行政执法队伍专业化建设，提升干部运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾的能力；进一步完善行政决策机制，严格落实重大行政决策全流程合法性审查，全面落实行政执法“三项制度”，健全跨部门执法联动机制，提升执法协同效能和规范化水平。

　　3. 创新普法形式，深化基层法治建设。谋划并启动“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，升级打造习近平法治思想宣传教育基地，结合群众需求开展精准法治宣传；实施“1名村居法律顾问+N名法律明白人”培育工程，建强基层普法骨干队伍，推进“无讼村居”创建，健全多元矛盾纠纷化解机制，提升村（居）依法治理能力。

　　4. 推动数智赋能，打造特色法治品牌。优化升级政务服务平台，拓展“互联网+法治服务”“互联网+监管执法”应用场景，依托数字化手段强化监管效能，构建数字化、智能化的法治政府建设支撑体系；深入挖掘本地红色法治文化，建设红色法治教育基地，推动法治教育与红色传承有机结合，打造具有首占特色的法治品牌。

　　5. 夯实服务基础，建设法治服务型政府。持续优化政务服务流程，完善公共法律服务体系，提升公共法律服务站服务效能，切实解决群众急难愁盼问题；健全政务诚信建设和守信践诺机制，全面推进政务公开，自觉接受社会各界监督，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型、服务型政府。

　　5E对战平台 首占镇人民政府

　　2026年2月6日 

　　（此件主动公开）